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  發表時間:     2013-06-05
 
  釋字第 709 號
 

 

發文單位:司法院
解釋字號:釋字第 709 號 
解釋日期:民國 102 年 04 月 26 日
資料來源:司法院
相關法條:中華民國憲法 第 8、10、15、16、23、142、143、145 條(36.01.01)
          行政程序法 第 1、3、34、54、102、103、104、105、106、107、108、109 條(94.12.28)
          九二一震災重建暫行條例 第 17-2 條(95.02.04)
          民法 第 774、798、820 條(101.12.26)
          土地法 第 135、142 條(100.06.15)
          土地徵收條例 第 10、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、48、49、50、51、52、53、54、55、56 條(101.01.04)
          都市計畫法 第 63、64、65、66、67、68、69、70、71、72、73 條(99.05.19)
          都市更新條例 第 1、3、4、5、6、7、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、22-1、23、24、25、25-1、26、27、28、29、30、31、36 條(99.05.12)
          都市更新條例施行細則 第 5、10 條(99.05.03)
          新市鎮開發條例 第 5 條(98.05.27)
          建築法 第 9、81 條(100.01.05)
          公寓大廈管理條例 第 13、14、31 條(95.01.18)
          文化資產保存法 第 33、34 條(100.11.09)
          土壤及地下水污染整治法 第 24 條(99.02.03)
          環境影響評估法 第 5、12、13 條(92.01.08)
          臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 95-3 條(100.12.21)
          產業創新條例 第 33 條(99.05.12)
          農村再生條例 第 16 條(99.08.04)
          住宅法 第 15、45 條(100.12.30)
爭    點:都市更新條例關於都市更新事業概要及計畫之審核程序規定,違憲?
解 釋 文:    中華民國八十七年十一月十一日制定公布之都市更新條例第十條第一
          項(於九十七年一月十六日僅為標點符號之修正)有關主管機關核准都市
          更新事業概要之程序規定,未設置適當組織以審議都市更新事業概要,且
          未確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會,與憲法要求之正
          當行政程序不符。同條第二項(於九十七年一月十六日修正,同意比率部
          分相同)有關申請核准都市更新事業概要時應具備之同意比率之規定,不
          符憲法要求之正當行政程序。九十二年一月二十九日修正公布之都市更新
          條例第十九條第三項前段(該條於九十九年五月十二日修正公布將原第三
          項分列為第三項、第四項)規定,並未要求主管機關應將該計畫相關資訊
          ,對更新單元內申請人以外之其他土地及合法建築物所有權人分別為送達
          ,且未規定由主管機關以公開方式舉辦聽證,使利害關係人得到場以言詞
          為意見之陳述及論辯後,斟酌全部聽證紀錄,說明採納及不採納之理由作
          成核定,連同已核定之都市更新事業計畫,分別送達更新單元內各土地及
          合法建築物所有權人、他項權利人、囑託限制登記機關及預告登記請求權
          人,亦不符憲法要求之正當行政程序。上開規定均有違憲法保障人民財產
          權與居住自由之意旨。相關機關應依本解釋意旨就上開違憲部分,於本解
          釋公布之日起一年內檢討修正,逾期未完成者,該部分規定失其效力。
              九十二年一月二十九日及九十七年一月十六日修正公布之都市更新條
          例第二十二條第一項有關申請核定都市更新事業計畫時應具備之同意比率
          之規定,與憲法上比例原則尚無牴觸,亦無違於憲法要求之正當行政程序
          。惟有關機關仍應考量實際實施情形、一般社會觀念與推動都市更新需要
          等因素,隨時檢討修正之。
              九十二年一月二十九日修正公布之都市更新條例第二十二條之一(該
          條於九十四年六月二十二日為文字修正)之適用,以在直轄市、縣(市)
          主管機關業依同條例第七條第一項第一款規定因戰爭、地震、火災、水災
          、風災或其他重大事變遭受損壞而迅行劃定之更新地區內,申請辦理都市
          更新者為限;且係以不變更其他幢(或棟)建築物區分所有權人之區分所
          有權及其基地所有權應有部分為條件,在此範圍內,該條規定與憲法上比
          例原則尚無違背。

 
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