訂定促參案件附屬事業規劃參考原則，以確保公益性

財政部為協助促參案件主辦機關依促進民間參與公共建設法(下稱促參法)第13條規定評估、規劃附屬事業開發經營，提高公共建設整體計畫財務可行性、增進公共服務品質或有效利用公共建設所需用地，訂定「機關辦理促進民間參與公共建設案件附屬事業規劃參考原則」(下稱本參考原則)，105年12月19日函送相關機關參考運用。

財政部表示，依促參法立法意旨，為有效利用公共建設用地及增進民間參與公共建設誘因，經參酌先進國家成功案例，訂定允許民間機構開發經營附屬事業相關規定，使部分外部效益內部化，增加公共建設財務營收。以交通建設為例，大眾運輸系統（如高鐵、捷運等）之投資規模龐大，其票價須考量一般民眾合理負擔能力，財務自償性往往偏低，附屬事業之開發比重相對較高；又如停車場BOT案，停車空間多設置於平面層或地下層，為有效利用公共建設用地，地上層多規劃為商業空間（如商場、旅館、辦公室等），以提供更多元之公共服務。

部分促參個案附屬事業規模大於公共建設本業，招致過度商業化、背離公共建設公益性、圖利財團等質疑。為化解社會疑慮，本參考原則就附屬事業開發經營目的、需評估因素、使用容許項目、營運收支、投資規模、所需用地使用期限等予以規範，並提示主辦機關注意附屬事業規模之合理性，避免減損公共利益，倘經評估附屬事業開發經營規模不具合理性，宜研議採其他開發方式辦理之可行性。

財政部指出，落實法規鬆綁，建構完善法制環境，係吸引民間參與投資公共建設重要基礎。本參考原則之訂定，將有助於機關強化附屬事業規劃內容完整性，兼顧公共利益及投資誘因。

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